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绝对重磅,最近中国在南海有个大动作啊

中美贸易战的大背景下,中国很低调的推出了一项“对南海战略意义重大”的政策。

“船将近岛,郭靖已闻到海风中夹着花香,远远望去,岛上郁郁葱葱,一团绿、一团红、一团黄、一团白,繁花似锦”,这段话,是金庸笔下对桃花岛的描写。

本月初,一则“个人或单位可以申请开发南海居民海岛”的新闻,引发了不少老铁的关注。一时间,《射雕英雄传》中“黄老邪”的形象,突然浮现在人们脑海中。

那么,这个政策究的出台,是不是意味着大家都能去寻找自己梦想中的“桃花岛”了呢?今天,老蒋就和大家聊聊:南海居民岛开发背后的战略调整,及其对南海战略的意义

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“岛主梦”背后的大国谋略

7月4日,海南省的海洋与渔业厅网站公布了《海南省无居民海岛开发利用审批办法》,这份文件规定了开发无居民岛的详细申请审流程。

其中,负责审核的单位就是海南省人民政府。如果你完成了材料审查、初步核实、专家评审、公示、征求意见、集体决策等一系列的流程,那么,老蒋就要恭喜你成为岛主了。

此外,海南省参照海域使用的有关规定,给不同行业设置了不同的使用期限。其中,养殖用岛十五年,旅游、娱乐用岛二十五年,盐业、矿业用岛三十年,公益事业用岛四十年;港口、修造船厂等建设工程用岛五十年,期满后允许申请续期。

据我国海洋局最新的海岛统计数据显示,我国共有海岛1万多个,其中大部分位于南海海域。而且90%以上是无居民居住的海岛,这些海岛中有很大一部分都有开发和利用的条件。

不敢想象,如果我们能在南海开发几千个岛礁的话,那中国将拥有一个属于自己的“东方夏威夷”了!

所以,在老蒋看来,海南省推出这个政策,绝非是单纯从商业开发角度考虑的。它的出台,体现出政府对南海战略的思路开始进行调整了;而这个调整,可以说是一个意义重大、影响深远的战略抉择。将对南海格局,产生深远影响。

为什么这么说?首先,让我们从南海的现状谈起。

南海的当下现状

要想拨开云雾,真正看懂南海无居民岛开发背后的玄机,就必须先看清南海之争的本质。这些国家在南海究竟想跟中国争什么?只有弄清楚了这一点,我们才能真正看懂,政府究竟是怎么下这盘棋的:

1·南海之争的本质

当下,在南海这里博弈的国家,基本上是分为三层的:

第一层·南海域内声索国。如中国、越南、菲律宾、马来西亚等

第二层·南海周边的非当事国。如新加坡、印度尼西亚

第三层·域外国家。如美国、日本、印度、澳大利亚等

可以说每一层的国家都有着自己的战略利益和诉求,特别是南海域内的一些声索国,每一个都有着自己的依据和主张。

01·南海域内声索国认为:

他们宣称南海“主权”的依据,主要来自两点:

一是根据《国际法》中的先占和有效控制原则,以及邻近原则。这是二战后,国际上解决领土纷争的主要手段。这些声索国认为,中国过去并没有对这些岛礁实施有效占领和实际控制,因此谁先管理开发这些岛礁,谁就拥有这个岛礁的主权。

二是根据《联合国海洋法公约》,如果你没有这些岛礁,那么实际上也就不具备200海里的专属经济区,因此,他们不承认中国的“九段线”,认为是“不合法”的。

02·中国认为:

首先,岛屿的主权应由法律关系来决定,而不是受地理远近的影响。一国领土并不因远离本土而丧失主权,任何国家无权对靠近自己海岸的他国家岛屿提出主权要求,最明显的例子就是马尔维纳斯群岛,它离阿根廷很近,但主权却是英国的。

其次,南海并非无主之地。中国对南海的主权最早追溯至西汉时期,此后历朝历代皆有管理南海的记录。1973年出土的马王堆汉墓文物显示,南海当时早已在中国地图上了,而《联合国海洋法公约》是1982年诞生的,不能决定中国主权。

可见,南海主权声索的各方,都认为自己是最有道理的,大家都无法从历史、法理、主权上有效说服其他人。所以,南海之争的本质,实际上就成了对该区域的实际控制之争。

既然说服不了对方,中国也就不能再干等着了。因为当下的南海实际控制情况,已经让中国不得不从现在起,加强对于南海岛礁的实际控制,力争未来在南海获得优势地位了。

那么,当先南海的实际情况究竟是怎样的呢?

2·南海的实际控制情况:

01·域内各国,借助西方的力量,表面上争的是南海主权,本质上争的是资源利益,特别是南海发现石油等重要资源后,这个争夺就更加激烈了。

南海的岛礁目前越南占领的最多,共占29个岛屿和珊瑚礁,菲律宾占领的9个岛礁,马来西亚占5个,而中国本身实际控制的只有8个。

特别是越南,它不仅占据大量中国的岛屿礁石,还大举在这些岛礁上展开扩建行为,甚至跟西方200多家公司合作,打了1400口井,年产石油5000万吨以上,这几乎是大庆油田巅峰时期的产量!

要知道,越南这些年光偷采南海石油,就获利几百亿美元,目前越南30%GDP来自南海石油,依靠偷中国的油,越南直接从贫油国变成出口国。

02·中国在改革开放前,长期受“备战”思维影响,严控外商开发利用无居民海岛,同时对海岛基础设施建设投入也很少,使得南海岛礁的基建与大陆地区的差异加剧。

到了80年代,邓小平提出的“主权在我,搁置争议,共同开发”的倡议,现在成了我们单方面的口号,周边国家并不遵守。特别是存在主张重叠的状况,更是缺乏实施共同开发的政治意愿,而且当时中国的后勤能力又较弱。

尤其是当出现台风这样的天气后,守岛官兵必须撤回本土,而台风一过,那些离岛礁更近一些的国家,就开始偷偷侵占岛礁。再加上南海地区高温、高盐、高湿的环境,导致守岛官兵从身体到心里,都会出现问题。

最近几年,中国的海洋意识开始觉醒,最重要的,是慢慢有了实力,去捍卫自己的权益。于是开始了岛礁建设,几年下来,已经取得了非常大的成果。但是,毕竟咱们开始的晚,对岛礁控制的数量,远比不上其他几个国家。

03·域外,以美国为主,日、印、澳等西方国家跟进。力求控制南海的重要航道。他们通过域内国家法理依据的背书,参与进来,实质上是要取得对南海进行支配的权利。

特别是最近一段时间,远在欧洲的英法两国,也开始派军舰到南海游弋,给自己刷存在感。而美国已经不仅局限于海军“巡航”南海了,甚至定期排出轰炸机到南海上空盘旋侦查。

于是,域内外两股势力相互勾结,各取所需,导致南海局势的争端逐渐复杂化。因此,中国要想取得对南海的掌控优势,就必须进一步加强对岛礁的控制力度。

3·南海争端白热化,中国加强控制力度:

现在的南海,不仅资源和国际航道上的价值越来越大,整体的战略价值也开始不断提升。这让美国等西方国家,非常眼红,都想来这里分一杯羹;

再加上近年来中国的综合国力不断提高,他们担心再给中国点时间,会真的让中国在南海掌握主导权。于是,他们急了,纷纷跳出来,加入到南海大博弈中。南海这潭水,被搅的越来越浑了。

这是实实在在的危机,为了应对这种危机,中国加快了南海战略的推进,步步为营的推进南海实控。大体来说,可以分这么几步:

01·造岛:拿岛礁建设来说。从2012年到现在,已经完成了永暑礁、渚碧礁、南薰礁、赤瓜礁、东门礁、华阳礁、美济礁等岛礁的基础设施建设。

特别是去年,中国又在南海岛礁新建设施占地29万平方米,包括地下储存区域、行政建筑和大型雷达等设施。我们加强岛礁建设,就是为了扭转中国在该地区的战略上的劣势,不能只是我们搁置争议,别人毫不客气的开发。

P. S. 据马来西亚媒体报告,中国政府于2014年4月搜寻MH370时,以搜寻的名义,顺路控制了琼台礁。

中国宣称,在岛上发现白垩纪植物,是世界上唯一一株活体“本内苏铁”。所以由国家海洋局牵头,联合交通部海事局等相关部门,为保护这珍贵的花草,中国特派动植物学专家各四百余名常驻琼台礁,研究其生长特性与伴生关系嫁接关系。

并且,为了开发适应珍稀物种适合生存的土壤,研究其适应的自然条件与气候,争取大面积培育,决定扩建岛礁,一期保护区面积预计为10平方公里,该岛已由中国控制。

建造岛礁,是中国推进南海实控战略的第一步,这一步取得一定成果后,中国又推进了第二步:

02·部署武器:

今年2月15日,《解放军报》报道,南海舰队远海训练编队于12日至13日,在南海某海域“协同航空兵、岸基防空力量进行的一场联合防空作战演练”。特别是根据央视公布的画面,“红旗”-9远程防空系统也出现在南海岛礁中。

今年5月18日,中国空军的官微披露了一组轰-6K“战神”岛礁起降训练的图文和视频,迅速引发国内外媒体广泛关注。

可以说,在南海岛礁部署武器,是中国推进南海实控的重要一步,这是南海局势的转折,说明中国将战略纵深延伸至南海地区,进可攻,退可守,对周边形成军事优势,对整个南海的控制进一步加强。

但是这引起了西方国家的强烈不满,特别是美国,指责中国在南海搞“军事化”。并借题发挥,开始在南海搞事,这几个月来,美国已经多次派遣战机和战舰穿梭南海。

正是在这样的背景下,中国推出了这个“无居民岛开发计划”:

03·民间开发无居民岛:现在政府认识到,无居民海岛的开发与维权和保护并不矛盾,而是相辅相成的,面对严峻复杂的南海主权争议的形势,政府开始发动民间力量参与到南海的开发和建设中。

这种变化,背后体现着国家相关政策变化,那么这种政策变化,将对南海局势产生什么影响呢?

无居民岛开发背后的政策调整,对南海战略意义重大!

岛礁开发,对一个国家来说究竟有多重要呢?我们就以夏威夷为例。

它是美国在太平洋上的门户,是美国向亚太地区辐射影响力的战略支点,正是因为美国得到了夏威夷,才能进一步控制了整个西太平洋。由此可见,海岛对一个大国来说,不仅是一个经济上的增长点,更是重要的战略资产。

而南海岛屿就是中国的“夏威夷”。当下,政府的策略正在进行调整:之前,是以政府为主导的斗争路线,在南海的几个重要据点站稳了脚跟;现在,逐渐变成以老百姓为主的建设路线,就是要在南海稳扎稳打,不断加强控制。

那么,无居民岛的开发,究竟会给中国的南海战略添加那些具体的优势呢?

01·能够促进军民联防:

正如前面提到的,南海很多的岛礁离越南、离马来西亚才30到50公里。而离我们1500公里。有时别人开个船半小时逛一圈,我们要开一天。如果这些国家在海上跟我们“打游击”,那还怎么能控制的住呢?

因此,私人开发无人岛无疑是一个很好的手段,有利于实现“官民联防”。这样一来,政府还可以从更多渠道,获得南海的更多信息。对于一些外国人在南海的不法行为,政府也可以调动更多资源,出手更加精准,提高中国对南海的掌控。

02·能促进南海经济的发展:

南海岛礁开发的初衷之一,“绿水青山”是未来寻求经济增长点的指导思路。南海地区环境优美,资源丰富,商业开发潜力巨大。如果能通过商业开发,把南海岛礁建成像马尔代夫那样的海上都市,那必将成为全世界的新旅游胜地。

到那时,渔业和海岛旅游业将成为中国经济的新亮点,三沙市不仅将会做到自给自足,还将为南海开发油田、可燃冰等资源提供便利服务,缓解国内的能源需求。

03·有足够的行政管辖权:

本次海南省出台的政策,还提到了开发商须向省政府支付使用这些岛屿的费用,以及一系列的奖惩办法。这体现了,中国对该地区具有实际的管辖权。这是我们行驶主权的一个重要步骤。

同时,《审核办法》明确,应在本办法颁布实施之日起12个月内完善无居民海岛开发利用申请手续,拒不办理的按违法用岛依法查处。这样一来,也对那些违法用岛的外国人产生了

心理上的震慑作用,以及未来中国对被外国霸占的岛礁进行执法的法律依据。

未来,当每个具备条件的岛礁都开发成熟,并向村镇化发展时,中国必将出现向南海移民的热潮,一个岛就是一个村,这样你不能说我们的村是你的吧。

而这样做,在无形中,就有效控制了这300万平方公里蓝色国土。

04·加强南海的军事存在:

值得注意的是,在对南海无居民海岛的开发利用,不仅能产生经济效益、社会效益,还具有国防安全的重要价值,当南海有了大量中国居民后,他国的任何“不法行为”,都可能损害“国民利益”,届时国家出面伸张正义,也就师出有名。

毕竟是咱们在自己的主权范围内,正常的军事防御部署,是为了保护本国国民的安全,一方面可以扩大中国的战略纵深,对那些心怀不轨国家,也能形成更加有效的威慑。

总之,通过前面的分析,我们可以看出,无居民岛开发的计划已经不再是一个单纯的商业行为,而是成了中国南海战略的重要一环。

开发无居民岛是一个以点带面的战略。未来,随着中国对南海实际控制的加强,以及中国经济和军力的崛起,中国未来在南海问题上必然占据更多优势。

老蒋认为,和中国“润物细无声”的谋略比起来,美国在南海的横冲直闯,终究太浅薄了。正如外交部长所说,历史终将证明谁才是南海的过客。

本文是蒋校长独家撰稿,版权所有!

差一点↑我们就擦肩而过了

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